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近日，中央宣传部以及共青团中央等17部门联合印发的《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，着力推进青年发展型城市建设。青年发展型城市是青年不断提升“在城市生活的获得感、幸福感、安全感”的城市。笔者以为，“获得感、幸福感、安全感”这三者间的关系并非简单并列的关系：“幸福感”事实上既涵盖了“获得感”“安全感”，也来自于“获得感”“安全感”。因此，青年在城市中生存发展的幸福感是否不断提升，这是衡量推进青年发展型城市建设成效的关键所在。

对此，首先要破解“急难愁盼”，提升青年幸福感。现实生活中，青年在城市环境、教育、就业、居住、生活、健康、权益保护等方面，都面临着一些“急难愁盼”的问题。这些问题直接影响着青年的生存发展，被《中长期青年发展规划（2016—2025年）》中列为促进青年发展的几个重点领域。事实上，只有真正解决这些“急难愁盼”的问题，青年在城市生活中的幸福感才能不断提升。根据上述文件的要求，结合实际情况可见：我们需要从城市的“规划环境”“教育环境”“就业环境”“居住环境”“生活环境”“健康环境”“安全环境”等多个具体方面入手，“优先解决影响青年健康成长、分散青年干事精力的‘急难愁盼’问题”。

当然，要使这些具体要求真正落地，社会各界和相关部门应当努力倾听青年的诉求和意见。比如，子女入学难问题、青年就业公共服务不足问题、青年基本住房需求问题、青年婚恋生育养育难题、公共文化设施不足问题、青年赡养老人压力沉重等问题。与此同时，要把破解青年面临着的种种“急难愁盼”问题，作为推进青年发展型城市建设的重要内容，融入城市建设和发展的议事日程中去逐一解决。

再者，我们要以幸福感激发奋斗志。奋斗精神是青年精神的重要内涵之一。当青年从种种“急难愁盼”的状态中解放出来，他们就会以更大的热情、更充沛的精力、更强烈的斗志投身青年发展型城市建设之中。青年的幸福感会极大激发青年的奋斗热情。

不可忽视的是，我们还要以奋斗强化幸福感。青年发展型城市建设必须在城市规划、建设、管理全过程中都体现出青春元素、青年特色，使城市由内而外青春勃发。青年发展型城市建设不仅造福青年，也造福其他年龄层次人群。

在现实中，青年发展型城市的建设工作，没有现成路可走，需要勇敢探索，大胆创新。当代青年熟悉种种新技术、新时尚，历史包袱少，想象力强，敢想敢干，蕴藏着无限创造力。因此，青年发展型城市建设离不开青年的参与和奋斗，必须最大限度地发挥青年的生力军、乃至主力军作用。让青年在“引领城市文明风尚”“投身创新创业热潮”“立足岗位建功立业”“有序参与社会治理”“助推生活品质提升”等多方面大显身手，充分发挥作用，体现价值，这既是青年发展型城市建设取得实际成效的重要保障，也是强化青年幸福感的重要途径。“奋斗本身就是一种幸福”，历史终将证明，在推进青年发展型城市建设中，青年更有为，便更幸福。

［作者系上海市团校（上海青年管理干部学院）教授］

刘宏森 来源：中国青年报

2022年07月20日 08 版