近日，17部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》（以下简称《意见》），要求着力优化公平且有质量的青年发展型城市教育环境：加大基础教育投入力度，完善免试就近入学制度，巩固控辍保学成果，逐步实现进城务工青年随迁子女入学待遇同城化，让义务教育阶段青少年获得公平的受教育机会。（中国新闻网4月6日）

《意见》对“青年发展型城市”的定义为：扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好地满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化，青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。

从定义可见，青年的创新活力与高质量发展是青年发展型城市的重要目标，而要实现这些目标，教育是其中的重要一环。为着力优化公平且有质量的教育环境，《意见》可谓进行了诸多制度安排，这些无论是对于吸引青年、留住青年抑或青年自身的发展都颇有裨益。

《意见》中关于教育的制度安排，可谓实现了从学前教育到终身教育的全覆盖。对于青年自身的教育而言，要提高高中阶段教育普及水平，增强高等教育育人实效，增强职业教育适应性，完善特殊教育和专门教育保障机制。而对于当下青年极为重视但往往困难较多的子女教育问题，《意见》也予以了一揽子安排，如发展成本可负担、方便可及的普惠托育和婴幼儿照护服务，完善普惠性学前教育保障机制，针对婴幼儿家庭开展科学育儿指导，加大基础教育投入力度，完善免试就近入学制度，巩固控辍保学成果，逐步实现进城务工青年随迁子女入学待遇同城化。

普惠托育和婴幼儿照护服务、随迁子女入学待遇同城化、提高高中阶段教育普及水平等是近年来舆论关注极高的重要议题，这不仅关乎年轻人的生育意愿、养育成本，更是下一代接受高质量教育的应有之义，对于缓解目前较为严重的教育焦虑也有重要意义。

当前，诸多城市都在参与“抢人大战”，而被抢的对象主要是青年群体，他们不仅是城市建设发展的主力军，更是消费能力最强的群体之一，青年的数量往往决定着一个城市活力与发展前景。在年轻一代越来越注重自身及子女成长的今天，单纯靠待遇留人恐怕已不太管用，教育环境越发成为他们的重要考量因素。城市要想吸引并留住更多的青年，就必须要在进一步优化教育环境上下工夫。

其实，城市的发展、竞争归根究底就是人才的发展和竞争，青年人才的培养、成长对高质量的教育资源、环境有着极高需求。在这方面加大投入力度，显然有助于实现青年群体与城市的共赢。

好的政策也需要得到积极有效的落实。在二孩三孩政策已实施一段时间，民众对普惠性托育照护服务望穿秋水的情形下，不少地方的政策安排，依然还停留在纸质文件上。关于随迁子女入学待遇同城化，更是个长期未决的难题，条件多、门槛高、手续繁、成本大等因素仍旧制约着随迁子女的入学，很多孩子最终只得返回老家当起了留守儿童。

解决教育方面的问题从来不是个简单的事情，很多时候也很难一蹴而就，但公平且有质量的教育环境，却是广大青年和青年发展型城市迫切需求的，可谓时间紧、任务重，相关部门显然要展现更多作为与担当，并以此为契机，更好地解决诸如婴幼儿照护难、儿童留守、中考焦虑、职业教育质量不高等诸多困扰大众已久的教育难题。我们应该将教育视为建设青年发展型城市的重要一环，最终实现国民教育与国家发展水平的双双提升。

夏熊飞 来源：中国青年报

2022年04月08日 08 版